我國經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，未來我國的電力需求還會(huì)繼續(xù)增長。根據(jù)預(yù)測，到2020年，全社會(huì)用電量將會(huì)達(dá)到8.1萬億～8.6萬億度，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到20億千瓦。從現(xiàn)在到2020年，還有大概7億～8億千瓦的裝機(jī)增長空間。

從電力負(fù)荷分布格局上來看，未來我國的電力負(fù)荷分布格局不會(huì)發(fā)生太大變化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是目前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及結(jié)構(gòu)中備受關(guān)注的問題，對(duì)電力供應(yīng)而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意味著相應(yīng)的負(fù)荷轉(zhuǎn)移。但我們分析判斷，未來較長時(shí)期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)負(fù)荷分布格局不太可能產(chǎn)生顯著的影響，一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是有限的，轉(zhuǎn)移力度和速度會(huì)比較慢。二是中東部地區(qū)是我國的新技術(shù)發(fā)源地和經(jīng)濟(jì)增長引擎，新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)能源的需求也比較高。國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也表明，用電量一般都集中于人口密集地區(qū)。我國東部地區(qū)12個(gè)省區(qū)市的地理面積占全國的15%，人口占50%，用電量占52%。這種大的格局不會(huì)發(fā)生根本性變化，但局部微調(diào)是必然趨勢(shì)。目前到2020年前后，西部地區(qū)的電力增速會(huì)有所提高。

2013年我國發(fā)電裝機(jī)總量已達(dá)12.5億千瓦，超過美國成為全球最大的用電市場，同時(shí)還具備全球最大規(guī)模的電網(wǎng)系統(tǒng)。目前，我國全國聯(lián)網(wǎng)格局已經(jīng)基本形成，除臺(tái)灣外，區(qū)域之間電網(wǎng)互聯(lián)已成雛形。但人均用電量目前僅接近世界平均水平�，F(xiàn)階段，我國能源結(jié)構(gòu)仍以煤為主，但能源的清潔化正在推進(jìn)，2013年新增發(fā)電容量中，大約有40%是風(fēng)能、太陽能等新能源。

另外，我國電氣化水平正逐步提高。電氣化水平通�？磧蓚�(gè)指標(biāo)，一個(gè)是發(fā)電能源占一次能源的比重，近10年里一直保持在40%以上，2002年達(dá)到43%左右（全球平均水平為38%）；第二個(gè)重要指標(biāo)是電能在終端能源中的消費(fèi)比重，我國為21.3%。這與國外相比有高有低。

隨著電力需求的不斷增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)電氣化水平的提高，要推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，電源結(jié)構(gòu)必須進(jìn)一步優(yōu)化。

我國的電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，需滿足國家提出的“到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%”目標(biāo)，這也是我國未來電源結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的基本目標(biāo)。由于水電、風(fēng)電、太陽能以及核能等非化石能源資源最高效、便捷的利用方式是轉(zhuǎn)化為電——國內(nèi)外非化石能源的90%以上是轉(zhuǎn)化為電力使用，因此，對(duì)應(yīng)國家的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，到2020年，發(fā)電能源占一次能源消費(fèi)的比重需要由目前的40%左右提高到50%以上；非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重將達(dá)到全國電力裝機(jī)總量的三分之一以上，非化石能源發(fā)電量比重將達(dá)到四分之一以上。

目前來看，電源布局仍具備優(yōu)化空間的是煤電。我國煤炭資源近80%集中在西部、北部，但75%左右的現(xiàn)有煤電裝機(jī)分布在東中部。受大氣、環(huán)保、土地資源以及一次能源供應(yīng)條件等制約，近幾年東部裝機(jī)容量比重呈下降趨勢(shì)。煤炭生產(chǎn)中心有西移、北移的趨勢(shì)。即便這樣，以煤為主的格局在短期內(nèi)不會(huì)有根本性變化。我國煤電裝機(jī)剛剛降到70%以下，到2020年預(yù)計(jì)會(huì)降至60%以下。

煤電的優(yōu)化布局問題需要考慮兩方面：一是現(xiàn)有煤電機(jī)組的更新改造或退役替代，二是新增煤電機(jī)組的布局。

上世紀(jì)80年代之后，我國電力行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，每年約有5000萬千瓦新增裝機(jī)。按照一般機(jī)組30年的經(jīng)濟(jì)使用壽命考慮，現(xiàn)有機(jī)組將陸續(xù)進(jìn)入更新改造階段。這部分機(jī)組的接續(xù)發(fā)展，可以采用幾種方案：原地改造升級(jí)，在現(xiàn)有廠址利用天然氣或非化石能源進(jìn)行改造，或異地轉(zhuǎn)移到西部實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展等，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庠礂l件如何（這是先決條件）、當(dāng)?shù)仉妰r(jià)成本的承受能力如何等因素來選擇。

燃煤發(fā)電是最高效、清潔和便捷的煤炭消費(fèi)利用方式，我國目前發(fā)電用煤占每年煤炭消費(fèi)總量的50%左右。預(yù)計(jì)未來10～20年，煤電機(jī)組還需要新增約5億千瓦。綜合考慮現(xiàn)有煤電機(jī)組分布、煤炭生產(chǎn)及供應(yīng)、輸煤輸電并舉的綜合效益，以及廣受關(guān)注的霧霾治理問題等，國家電網(wǎng)能源研究院認(rèn)為，未來新增的煤電機(jī)組優(yōu)化布局方案是：2010年～2020年期間的新增煤電機(jī)組，約三分之二應(yīng)布局在西部煤電基地。

促進(jìn)可再生能源發(fā)展，也是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。關(guān)于可再生能源的大規(guī)模發(fā)展，國內(nèi)外的基本共識(shí)是：對(duì)于特定的電力系統(tǒng)而言，其接納可再生能源的比例能達(dá)到多少，取決于該系統(tǒng)內(nèi)靈活性電源資源（包括儲(chǔ)能設(shè)施）的可用程度；對(duì)于擁有豐富的風(fēng)能、太陽能資源的特定地區(qū)而言，其發(fā)電裝機(jī)規(guī)模到底能達(dá)到多少，取決于所在電網(wǎng)的覆蓋面積。

必須承認(rèn)，我國電源結(jié)構(gòu)以煤電為主，運(yùn)行靈活性相對(duì)較差；區(qū)域間互聯(lián)薄弱，電網(wǎng)資源配置能力還不夠，所以新能源發(fā)展起來之后，系統(tǒng)調(diào)峰運(yùn)行能力以及消納問題進(jìn)一步凸顯。而我國風(fēng)電、太陽能資源相對(duì)集中，大規(guī)模和快節(jié)奏的發(fā)展模式，進(jìn)一步加劇了現(xiàn)實(shí)難題。另外，新事物也會(huì)對(duì)配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行管理規(guī)則帶來很大影響。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，需要實(shí)現(xiàn)基于新的能源供應(yīng)及消費(fèi)架構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)融合。

風(fēng)能、太陽能等新能源的未來發(fā)展還是要依托電網(wǎng)，電力系統(tǒng)在未來能源架構(gòu)中將扮演非常重要的角色，引用一句話——“20世紀(jì)世界能源安全的核心是石油安全，21世紀(jì)世界能源安全的核心是電力安全”。

電網(wǎng)不能單一地定位為電源和用電關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)。它是能源的轉(zhuǎn)換利用平臺(tái)，也是大范圍資源優(yōu)化配置平臺(tái)，同時(shí)是唯一的電力市場交易平臺(tái)，以及綜合的能源服務(wù)平臺(tái)。所以在整個(gè)電力行業(yè)，電網(wǎng)的發(fā)展一定要堅(jiān)強(qiáng)、要智能。就像美國覆蓋全國的、發(fā)達(dá)的天然氣管網(wǎng)在頁巖氣發(fā)展中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用，電網(wǎng)不僅是電力行業(yè)本身的重要基礎(chǔ)，也是未來社會(huì)中新的商業(yè)模式、能源服務(wù)的重要平臺(tái)。對(duì)應(yīng)6月中旬習(xí)總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出的要推動(dòng)我國能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命和體制革命的發(fā)展要求，我們認(rèn)為，對(duì)電網(wǎng)的這一定位，也可以更好地支撐我國能源行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和全方位變革。